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培育西藏脫貧攻堅強大內生動力

來源: 中國西藏新聞網 作者: 時間: 2019-06-17

  內容提要:自立自強是中華民族精神的瑰寶,也是西藏決勝脫貧攻堅的精神支撐。實踐永無止境,發展未有窮期。正如習近平總書記指出:“脫貧只是第一步,更好的日子還在后頭。”培育強大的內生動力,對西藏決勝脫貧攻堅意義重大,同時也蘊含著接續前行的內在邏輯:在新時代中國特色社主義的偉大征程中,譜寫中華民族偉大復興的西藏華章。

  中國反貧困的決戰到了關鍵階段,意志和決心將影響甚至決定成敗。在特殊的歷史文化傳統、自然地理條件和社會發展程度的綜合作用下,西藏“貧困人口受教育程度普遍偏低、觀念落后,“等靠要”思想嚴重,自主脫貧的積極性不高、動力不足”現象較為突出,要確保西藏決戰決勝脫貧攻堅,實現高質量可持續的“脫真貧、真脫貧”,內生動力培育至為關鍵,任重道遠。

  一、西藏脫貧攻堅的階段性特征

  西藏脫貧攻堅取得顯著成效。2016年到2018年,西藏累計實現55個貧困縣區摘帽,4813個貧困村(居)退出,47.8萬建檔立卡貧困人口脫貧,貧困發生率從25.2%降至6%以下,貧困群眾生活水平明顯提高,貧困地區面貌明顯改善。這些輝煌的成就為西藏決戰決勝脫貧攻堅積累了經驗,奠定了基礎。

  西藏脫貧攻堅的任務仍然艱巨。西藏提出在2019年實現剩余的15萬貧困人口和19個貧困縣全部脫貧摘帽,全區基本消除絕對貧困。從絕對數量上看似乎并不多,但這19個深度貧困縣、區(總面積達54.7萬平方公里)的15萬貧困人口都集中在邊遠高海拔地區、災害頻發多發地區和生態脆弱、發展嚴重滯后的地區,呈現出分布面積大人口密度低(如那曲雙湖縣人口密度低至每平方公里0.1人,即要10平方公里才有1人居住),是典型的“貧中之貧、困中之困、難中之難、堅中之堅”。

  二、西藏脫貧攻堅內生動力培育的重大意義

  (一)內生動力培育是貫徹落實習近平總書記脫貧攻堅戰略部署的必然要求

  習近平總書記高度重視培育脫貧攻堅內生動力,提出了“既扶貧又扶志,調動扶貧對象的積極性,提高其發展能力,發揮其主體作用”“治貧先治愚,扶貧先扶智”等重要論斷;深刻指出“沒有內在動力,僅靠外部幫扶,幫扶再多,你不愿意‘飛’,也不能從根本上解決問題”;強調 “打贏脫貧攻堅戰不是搞運動、一陣風,要真扶貧、扶真貧、真脫貧,要經得起歷史檢驗。”因此,脫貧攻堅“要注重調動貧困群眾的積極性、主動性、創造性,注重培育貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能,注重激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力,注重提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力。”

  習近平總書記關于內生動力培育的重要論述,為深刻認識和深入推進西藏脫貧攻堅內生動力培育提供了思想遵循和行動指南。

  (二)內生動力培育對西藏的長治久安影響深遠

  “改善民生、凝聚人心”是西藏工作的出發點和落腳點,也是積極主動、妥善有力地應對“兩個矛盾”,實現跨越發展和長治久安的現實基礎——西藏決勝脫貧攻堅的內生動力培育,因而具有超越性的特殊重大意義。

  打贏脫貧攻堅戰,實現高質量脫貧所帶來的民生普遍改善將進一步夯實黨在西藏的執政根基;內生動力的培育則能夠極大地增強西藏各族人民的“四個意識”和“四個自信”,有力地鞏固和深化他們的“五個認同”,鼓舞他們更加熱愛和擁戴以習近平同志為核心的黨中央,引導他們在思想上筑牢反分裂斗爭的防線,從而更自覺地加強民族團結,維護祖國統一,共同推進西藏的長足發展和長治久安。

  (三)內生動力培育為西藏鞏固脫貧攻堅成果提供持續精神支撐

  從區域發展不平衡的視角看,西藏農牧民的人均收入和全國相比差距有拉大的趨勢。2014年全區農牧民年人均純收入為7471元,比全國平均水平少2421 元; 2017年西藏農村居民人均可支配收入首次突破萬元達到10330元,但比同年全國平均水平13434元少3104元,差距進一步拉大。與此同時,西藏貧困群眾的增收仍然存在諸多困難,特別是在農牧區,貧困家庭主要收入來源依然是傳統的種植業和養殖業,工資性和財產性收入較少,家庭生產和生活物資積累匱乏,自我發展能力差,存在 “絕對貧困基本消除,相對貧困有所增加;生存性貧困基本消除,發展性貧困有所加劇”的現象。

  還需要注意的是,部分貧困群眾長期過度依賴外力,將扶貧看作是一項“福利”,理解為給錢給物給住房,其貧困狀況雖然短期內得到改善,但他們脫貧攻堅的內在動力沒有培育起來,思想上的窮根沒有挖掉,沒有培養起自我發展的能力,一旦停止或減弱外部“輸血”,脫貧成果就很容易反彈,“三五年后,就會回到山河依舊的窮日子”,甚至可能出現少數貧困群眾即使擺脫了物質貧困,但又陷入更深的“貧困依賴”現象。顯然,在西藏脫貧攻堅高度依賴政府“輸血”式巨額資金投入的背景下,要在鞏固并擴大脫貧成果,縮小區域之間的發展差距,培育和激發貧困群眾強大恒久的內生動力至關重要。

  三、西藏脫貧攻堅內生動力培育面臨的挑戰、機遇和優勢

  古語云:“病有標本。”“知標本者,萬舉萬當;不知標本者,是謂妄行。”脫貧攻堅及其內生動力的培育必須找準病根,對癥下藥,求得實效。

  (一)西藏脫貧攻堅內生動力培育面臨的挑戰

  馬克思主義認為,人們并不是隨心所欲地創造歷史,而總是在既定的、由過去繼承下來的物質條件和精神條件的制約下來創造歷史的。要根本消除包括貧困群眾頭腦中的“貧困意識”,培育強大的內生動力,就不能把目光局限于“貧困意識”本身,而是要深入到產生這種意識的社會歷史、物質基礎和社會關系中思考問題的根源,然后才能找到科學有效的解決辦法。

  一是傳統思想帶來的消極影響。在傳統的“重來世不重今生”和“因果報應”等消極思想觀念的影響下,西藏貧困群眾普遍缺乏擴大再生產的意識,有錢花光、有肉吃光;自安于物質和精神雙重貧困的生活狀態,造成貧困群眾內生動力明顯不適應脫貧攻堅的艱巨任務。

  二是西藏特殊的自然地理條件。西藏絕大部分屬寒冷荒涼的高海拔地區、自然災害頻發、生產生活資料匱乏、基礎設施建設薄弱。傳統生產方式占有相當比重,占全區近80%的農牧區人口創造的產值僅占全區生產總值的15%,產業化發展慢,生產長期處于抗災與災后重建的循環之中,不利于經濟發展和人民生活水平的提高。而低密度的人口分布和整體上較為落后的生產力,使貧困群眾在面對嚴酷的生存困境時資源有限,辦法不多,常常處于無力有效應對的被動地位,久而久之就會產生聽天由命的心理。當貧困在一個相對封閉的地域內存在的時間越久,發生的范圍越廣,就越容易固化為一種根深蒂固的“集體貧困意識”,進而顯著降低人們對貧困的感知能力,甚至認為貧困是自然而然的事情,也就不再去反思貧困原因并在此基礎上主動采取持續有效的脫貧行動。

  三是貧困群眾的整體素質有待提高。人是脫貧攻堅所有因素中最活躍和最關鍵的因素。西藏脫貧攻堅培育內生動力的最大困難,還是在于貧困群眾自身的能力素質整體處于較低的水平。以家庭為單位來觀察,可以清楚看到,貧困群眾家庭的健康狀況、勞動者就業層次、勞動力素質,受教育程度、現代文化知識儲備等存在突出問題。

  (二)西藏脫貧攻堅內生動力培育的現實機遇

  西藏脫貧攻堅內生動力培育的最大機遇,是中國特色社會主義事業進入了新時代。越來越多全方位、開創性的成就,越來越廣泛的深層次、根本性的改革,為包括西藏在內的所有深度貧困地區的脫貧攻堅及內生動力培育提供了堅實的保障體系。

  1993年至2018年,西藏已經連續25年保持10%以上高速增長,“短短數十年,跨越上千年”的發展奇跡,已經讓西藏完全融入了中國特色社會主義現代化的洪流,為西藏徹底擺脫物質和精神的雙重“深度貧困”做好了全部準備。另外,西藏當前經濟社會發展還面臨著 “后發趕超”的機遇,有助于西藏直接借鑒先進地區的成功做法,避免走彎路,減少探索和實驗的成本。

  (三)西藏脫貧攻堅內生動力培育具有諸多層面的獨特優勢

  首先,是獨特的政治優勢。西藏在國家戰略全局中的特殊重要地位,以習近平同志為核心的黨中央的特殊關懷為西藏脫貧攻堅內生動力培育提供了堅強的政治保障。

  其次,是突出的政策優勢。國家給予西藏的巨大支持和全方位的優惠政策,全國兄弟省市的大力無私援助以及西藏貫徹落實黨中央、國務院關于改革發展穩定的一系列決策部署,制定出臺的60多個脫貧攻堅綜合規劃、專項規劃和方案措施,為西藏脫貧攻堅內生動力培育打下了堅實的制度基礎。

  再次,是獨特的文化和精神優勢。博大精深、歷史悠久的傳統文化是西藏脫貧攻堅內生動力培育的精神底色。在西藏革命建設的特殊實踐中鑄就的“老西藏精神”“兩路精神”,是西藏培育脫貧攻堅內生動力永不枯竭的精神源泉。

  還要看到,在幾十年的現代化建設歷程中,西藏的生產生活條件已經極大改善,社會思想觀念發生了根本轉變。貧困群眾破除陋習舊風,期盼脫貧致富的愿望日趨主動和強烈,為脫貧攻堅內生動力的培育打下了良好的心理基礎。

  四、推進西藏脫貧攻堅內生動力培育的建議

  (一)黨員干部要率先垂范

  “老西藏精神”和“兩路精神”艱苦卓絕的鑄造歷程深刻啟示我們:要讓群眾有動力,干部先得有精神。西藏工作條件艱苦,脫貧攻堅任務異常繁重,黨員干部必須把組織交付的使命扛在肩上,把貧困群眾的疾苦放在心上,沖鋒在前,迎難而上,以“不脫真貧絕不收兵”的豪邁氣概和“抓鐵有痕、踏石留印”的奮斗感染群眾,教育群眾,鼓舞群眾,引領激發群眾脫貧攻堅的內生動力。

  (二)遵循內生動力培育的基本規律

  一是要尊重貧困群眾的主體地位。脫貧攻堅離不開貧困群眾,內生動力的培育同樣需要他們的積極參與。首先要尊重貧困群眾的情感和人格,讓他們樂于接受;其次辦法和措施要符合貧困群眾的生產生活和思想實際,讓他們便于理解;再次要切中貧困群眾的困惑和需要,激發他們主動參與內生動力培育的熱情。要多創造機會和平臺,讓貧困群眾當主角,發揮自身的主觀能動性,用他們的語言、方式和辦法宣講脫貧政策、分享脫貧經歷、在“同類觸發”中凝聚起深厚的脫貧攻堅共識和動力。

  二是要有形象鮮明的精神載體。力量磅礴的時代精神都有形象鮮明的載體,比如雷鋒之于“雷鋒精神”、王進喜之于“大慶精神”、十八軍指戰員之于“老西藏精神”,西藏山南的克松村之于“百萬農奴翻身解放”等等。培育脫貧攻堅的內生動力,需要在綜觀全局,比較優長的基礎上,實事求是地塑造具有強大生命力、感召力和影響力的典型形象。

  三是要做好“加減法”。做減法,就是要通過形式多樣、生動活潑的宣傳教育,讓群眾摒棄“靠著墻跟曬太陽,等著別人送小康”等消極觀念;教育群眾擺脫宗教神秘主義和封建迷信精神桎梏,告別各種陳規陋習,自覺追求文明、衛生、健康的現代生活。做加法,就是要在脫貧攻堅的過程中,讓貧困群眾相信自己在黨的領導下擺脫貧困的信心越來越足,熱情越來越高,辦法越來越多,成效越來越好。

  (三)以特色產業發展推進貧困群眾內生動力培育

  習近平總書記深刻指出,發展是解決西藏所有問題的關鍵,是甩掉貧困帽子的總辦法。立足特殊區情和資源稟賦,西藏脫貧攻堅內生動力培育的根本之道是要轉變思維方式,發揮自身優勢,通過特色產業大發展實現經濟大增長,從而在消除 “深度貧困”的同時,也消滅與之相伴相生的“貧困意識”。近年來,西藏把產業扶貧作為脫貧攻堅的治本之策,發揮出巨大的脫貧效益,為貧困群眾脫貧攻堅內生動力培育積累了可借鑒可推廣的經驗和啟示。(作者單位:拉薩市委黨校)

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