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建設西藏特點現代化經濟體系

來源: 中國西藏新聞網 作者: 時間: 2019-06-17

  一、建設西藏特點現代化經濟體系的戰略意義

  習近平總書記強調:“建設現代化經濟體系,這是黨中央從黨和國家事業全局出發,著眼于實現‘兩個一百年’奮斗目標、順應中國特色社會主義進入新時代的新要求作出的重大決策部署。”建設現代化經濟體系對全黨和全國都具有重要意義。

  建設西藏特點現代化經濟體系,是新時代社會主要矛盾發生歷史性變化后的重大戰略任務。在中央關懷和援藏省市支援下,通過全區人民的艱苦奮斗,我區社會生產力顯著提高,經濟發展日新月異,各項重要經濟指標都大幅增加,社會主要矛盾已經發生變化,發展不平衡不充分的問題更加突出,影響了人民群眾對美好生活的向往。建設現代化經濟體系,向平衡要效益和效率,向充分要質量,對解決我區社會主要矛盾有著重大意義。

  建設西藏特點現代化經濟體系,是實現高質量發展的迫切要求。我區經濟發展屬于中央總體供給模式,但當前經濟呈現出了傳統增長動能減弱,新動能尚未形成的并存局面,而且有效和優質供給能力不足。因此,跨越這些關口急需建設現代化經濟體系,來轉變傳統發展方式,優化產業、城鄉、區域結構,轉換增長動力,實現高質量發展。

  建設西藏特點現代化經濟體系,是實現“兩個一百年”奮斗目標的要求。黨的十九大報告為新時代中國特色社會主義發展做了“兩個一百年”奮斗目標的戰略安排。實現“兩個一百年”奮斗目標必須堅定不移把發展作為黨執政興國的第一要務,堅持解放和發展社會生產力,推動經濟持續健康發展。近年來,我區經濟保持了較快增長速度,但是經濟總量較小,仍需要在新發展理念指引下繼續發展生產力,建設現代化經濟體系無疑會不斷促進生產力發展,積累更多社會產出,為實現“兩個一百年”奮斗目標打下堅實的經濟基礎。

  建設西藏特點現代化經濟體系,是“治邊穩藏”重要論述新的要求。習近平總書記關于“治邊穩藏”重要論述的根本目的就是要實現西藏長足發展和長治久安,其內涵豐富,內容多樣,是我區經濟發展的指導思想。“治邊穩藏”重要論述具有與時俱進的特質。新時代“治邊穩藏”也要賦予新的時代內涵和要求,而西藏特點現代化經濟體系就是“治邊穩藏”新的時代要求的具體體現。

  二、建設西藏特點現代化經濟體系的內容

  黨的十九大報告指出:“建設現代化經濟體系是跨越關口的迫切要求和我國發展的戰略目標。必須堅持質量第一、效益優先,以供給側結構性改革為主線,推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革……”這是建設現代化經濟體系的核心,也是破解經濟發展方式轉變的根本出路,因此,建設現代化經濟體系要緊扣經濟發展的質量、效率和動力三大變革。同時,報告還指出:“著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制……”說明了建設現代化經濟體系還要重視社會主義市場經濟體制的構建,用以保障現代化經濟體系的建設。因此,現代化經濟體系須包含質量系統、效率系統、動力系統和保障系統。根據我區實際,西藏特點現代化經濟體系除了要涵蓋現代化經濟體系的六大任務,還要圍繞發展穩定生態三件大事確定西藏特點現代化經濟體系的內容。因此,其質量系統應該更加重視綠色發展和民生發展,效率系統應該更加重視產業升級、需求拉動、城鄉區域平衡,動力系統應該更加關注創新驅動和開放發展,保障系統更應該關注“三有并存”的經濟體制以及社會和諧穩定。

  三、建設西藏特點現代化經濟體系的要求和路徑

  建設西藏特點現代化經濟體系必須結合西藏的實際,“十三對關系”“十大工程”“七大產業”是對我區經濟發展實際最好的詮釋,西藏特點現代化經濟體系質量、效率、動力、保障系統的路徑只有與其相融合,才能符合我區區情、體現我區實際,才能稱之為西藏特點的現代化經濟體系。

  一是建設質量系統。當前,我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,由于我區特殊的自然地理和歷史人文環境,經濟發展更應該重視高質量,因此,西藏特點現代化經濟體系的質量系統更顯寶貴。我區是國家重要的生態安全屏障,堅持綠色發展,重視生態文明建設,必須要貫穿于現代化經濟體系建設的整個過程。要堅持青山綠水就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念,在經濟發展過程中高度重視生態環保工作,正確處理好生態與富民利民的關系,加快企業技術改造,著力推進美麗西藏建設,促進經濟高質量發展。我區是全國唯一省級集中連片深度貧困地區,堅持共享發展,高度重視民生工作,是檢驗現代化經濟體系建設成功的標準。要堅持以人民為中心的發展思想,正確處理好城鎮就業和就近就便、不離鄉不離土、能干會干的關系,扶貧搬遷向城鎮聚集和向生產資料富裕、基礎設施相對完善地區聚集的關系,央企在藏資源開發和解決當地農牧民增加收入的關系,城市發展和提高農牧民基本公共服務能力的關系,高校畢業生政府就業和市場就業的關系,企業增產提效和改善企業職工福利待遇、促進農牧民群眾增收的關系,堅決打贏脫貧攻堅戰,著力推進幸福安康工程、文化繁榮工程,增加居民收入,不斷促進全體人民共同富裕。

  二是建設效率系統。當前,我國經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構的攻關期,由于我區起步晚、基礎弱、欠賬多,經濟發展更應該提高效率,因此,西藏特點現代化經濟體系的效率系統更顯重要。我區特色優勢資源豐富,但轉變為經濟優勢力度不強,大力發展特色優勢產業是建設現代化經濟體系的基礎性任務,要深化供給側結構性改革,正確處理好發揮優勢和補齊短板的關系,提高供給體系質量,建強“七大產業”,著力加快建設實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的產業體系,促進產業結構升級。我區經濟增長依賴國家投資拉動的特征明顯,短時間消除發展慣性較困難,繼續發揮需求側作用是建設現代化經濟體系的要求,要正確處理好國家投資與社會投資的關系,重大項目和民生項目的關系,著力推進基礎促進工程,完善促進消費的體制機制,深化投融資體制改革,實現供給側和需求側動態平衡。我區城鄉之間、區域之間次級非典型二元結構特征明顯,堅持協調發展,提升城鄉融合、區域協調發展水平是現代化經濟體系建設的戰略任務。

  三是建設動力系統。當前,我國正處在轉換增長動力的攻關期,由于我區經濟增長屬于投資拉動型,轉換經濟增長動力更加迫切,因此,西藏特點現代化經濟體系動力系統更顯有意義。我區創新能力不強,堅持創新發展理念,把創新作為引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐。正確處理好中央關心、全國支援和自力更生、艱苦奮斗的關系,鼓勵干部擔當干事和容錯糾錯的關系,解放思想,改革體制機制,著力推進改革創新工程和科教興藏工程,建立科技創新體系,加大人才培養和引進,加快推進創新型西藏建設,促進經濟發展動力轉換。我區是面向南亞開放的重要通道,但凈出口對經濟貢獻不多,堅持開放發展理念,把構建開放新格局作為發展的又一動力,是建設現代化經濟體系的重要任務。要以“一帶一路”和面向南亞開放重要通道建設為重點,正確處理好中央關心、全國支援和自力更生、艱苦奮斗的關系,加強與周邊和援藏省市、尼泊爾互聯互通,著力推進固邊穩藏工程,形成對國內國外雙重、區內區外雙向開放格局,促進動力提升。

  四是建設保障系統。西藏特點現代化經濟體系的質量、效率、動力系統需要強有力的保障,因此,西藏特點現代化經濟體系的保障系統更顯必要。由于我區社會主義市場經濟體制還不完善,經濟發展更應該補齊體制短板,完善產權制度和要素市場化配置的經濟體制改革是建設現代化經濟體系的重要任務之一。要正確處理好國家投資與社會投資的關系,促進國有和民營企業平衡發展,平等對待。正確處理好簡政放權和地方承接的關系,創新和完善宏觀調控,健全投資、消費、凈出口、財政、貨幣、產業、區域、營商環境等經濟政策協調機制,著力構建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制,形成政府與市場“雙強”體制機制。

  (作者單位:西藏自治區社會科學院)

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